23948sdkhjf

Kan funktionsupphandlingarna öka?

| Av Louise Strand | Tipsa redaktionen

Kan vi få vi bättre lösningar genom att beskriva vad, vilken funktion, effekt eller resultat som vi vill uppnå med upphandlingen istället för att detaljerat beskriva hur det ska uppnås?

Ja, jag ser flera fördelar.

Funktionsupphandling bör leda till lägre totalkostnad dels genom ökad konkurrens och dels genom att de kostnadsdrivande detaljkraven som kännetecknar en mer traditionell upphandling undviks. Vid en funktionsupphandling ökar företagens möjlighet att välja kostnadseffektiva arbetssätt. Dessutom kan funktionsupphandling leda till hälsoekonomiska vinster.

Enligt Upphandlingsmyndigheten kan funktionsupphandling leda till besparingar, bättre kvalitet och ökad effektivitet.

Professor Charles Edquist konstaterar i sin forskningsrapport Funktionsupphandling för innovation, välfärd och miljö att funktionsupphandling kan leda till innovationer. Funktionsupphandling kan leda till att nya produkter (innovationer) utvecklas i upphandlingsprocessen, d.v.s. funktionsupphandling öppnar för innovationer. Men den behöver inte nödvändigtvis leda till innovationer – om funktionsbeskrivningen inkluderar existerande produkter. 

Författaren Mats Lindbäck uppmanar oss inköpare att vara drivande genom att ställa funktionskrav för att dra nytta av leverantörernas kompetens och innovativa förmåga. Han menar att det är viktigt att upphandla funktion för att efterfråga nya lösningar istället för att fråga efter det som redan är känt. 

Utifrån min erfarenhet är det inte utformning av upphandlingsdokument som ensamt leder till bättre lösningar utan det krävs andra delar såsom dialog med potentiella anbudsgivare och tillräckligt med tid från att upphandlande myndighet artikulerar sitt behov samt avsikt att upphandla en lösning till dess att en framtida leverantör ska leverera en färdig lösning. Vi behöver alltså ge entreprenörer tid för att utveckla och kommersialisera en lösning om vi har för avsikt att stimulera fram nya lösningar.

En funktionsupphandling utgår från det behov eller problem som den upphandlande myndigheten önskar att en entreprenör ska lösa. Lösningen består ofta av en tjänst eller en kombination av en vara och en tjänst.

Inom lokalvård har förutsättningar för funktionsupphandling skapats genom en standard, INSTA 800 som är en nordisk standard som används för mätning och utvärdering av städkvalitet. Standarden är framtagen i samarbete mellan köpare, branschorganisationer och fackliga organisationer och används idag framförallt vid upphandling av städning i offentliga miljöer. Istället för att detaljerat ange hur städning ska genomföras och med vilken frekvens upphandlas istället olika renhetsgrader utifrån standarden. Renhetsgraden bestäms främst utifrån rummets användningsområde, ett kontorsrum behöver inte vara lika rent som ett operationsrum på sjukhus. Renhetsgraden definieras tydligt i standarden och det går på ett objektivt sätt att konstatera huruvida renhetsgraden uppnås vid städningen. Det finns flera positiva effekter med detta sätt att upphandla lokalvård. Bland annat behöver inte rena rum städas vilket en upphandling med angivna frekvenser på städning riskerar att leda till. 

Ofta ställs både funktionskrav och detaljerade krav i upphandlingar. Inom lokalvård kan funktionskravet rena rum kombineras med traditionellt utformade krav på t ex personalens utbildningsnivå eller användning av miljöfordon.

Vi i Region Skåne har genomfört flera upphandlingar med funktionskrav som exempelvis följande. Vid upphandling av ambulanssjukvård ställdes funktionskrav på att 90 procent av den skånska befolkningen skulle nås av ambulans inom 20 minuter vid prio 1-uppdrag. Vid upphandling av mammografi ställdes funktionskrav på att 85 procent av de kallade kvinnorna skulle genomgå mammografiundersökning. Vid upphandling av fallprevention ställdes funktionskrav på att minska antal fallolyckor med minst 20 procent. Det finns också en del intressanta exempel på upphandlingar med funktionskrav från andra upphandlande myndigheter. 

Att skapa upphandlingsdokument som utgår från vilken funktion vi har behov av tar i princip inte längre tid än att skriva långa kravspecifikationer som beskriver hur varan eller tjänsten ska vara utformad. Men eftersom både vi inköpare och verksamheten som är behovsägare är vana vid att kravställa på visst sätt krävs det en större kraftansträngning att ändra på vårt tankesätt. Det är lättare att beskriva hur behovet uppfylls idag än att stanna upp och fördjupa kunskapen om det reella problemet eller behovet. (Jag kommer osökt att tänka på professor Daniel Kahnemans System 1 och System 2.) Men efter att ha formulerat fler funktionskrav torde det bli enklare än att skriva långa detaljerade kravspecifikationer.

Att utvärdera anbud i funktionsupphandlingar kan vara svårare än vid traditionell upphandling. En funktionsupphandling öppnar upp för olika typer av lösningar och det krävs att inköpare skapar utvärderingsmodeller som främjar den bästa lösningen. Å andra sidan är min erfarenhet att avtalsuppföljningen är enklare vid funktionskrav då de ofta är utformade på ett mätbart sätt som till exempel att minska antal fallolyckor med minst 20 procent. Funktionskraven kan också med fördel kompletteras med incitamentsmodeller i avtalet. 

Nu kanske du tänker att samtliga upphandlingar borde vara funktionsupphandlingar? Och vad väntar vi på?

Jag upplever att antalet funktionsupphandlingar i Sverige ökar men än så länge finns det relativt få exempel och erfarenheten av utfall är låg. Frågor som risker, relevanta affärsmodeller och i vilka situationer som funktionsupphandling är lämplig återstår att svara på. 

Om fem år tänker jag att funktionsupphandling kommer vara det nya svarta! 

Mer kompetensutbyte och bättre resultat

Funktionsupphandling leder till bättre resultat och jag tror att funktionsupphandling ger dessa fördelar:

  • Öppnar upp för nya lösningar 

  • Leder till ökad konkurrens då fler kan lämna anbud 

  • Upphandlande myndighet får större nytta av Leverantörens kompetens, erfarenhet och utvecklingsförmåga

  • Ger bättre förutsättningar för uppföljning av att leveransen leder till önskad effekt 

  • Lägre totalkostnad

Håll dig uppdaterad med MedTech Magazine
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.

Kommentarer (0)

Mest läst

Startsidan just nu

Krönika: Alla borde välja en motsträvig konsult

En konsult med integritet kan hjälpa dig att göra rätt, skriver Mats Ohlson i sin krönika.

De driver konstgjorda muskler med socker

Artificiella muskler av polymermaterial kan nu drivas med energi från glukos och syre på liknande sätt som biologiska muskler. Detta kan vara ett steg mot implanterbara konstgjorda muskler i framtiden.

Raysearch siktar högt

Raysearch har tagit kommandot på marknaden för dosplanering vid strålbehandling av cancer med sitt system Raystation. Nu har man lanserat Raycare, som tar ett bredare grepp om vårdflödet inom onkologin. Vi träffade bolagets grundare och vd Johan Löf för att ställa frågan vart man är på väg.

Omröstning om global standard för sexleksaker

Det är nu dags för världen att ta ställning till om det behövs en global standard för sexleksaker. SIS har lämnat världens första standardförslag för design- och säkerhetskrav av sexleksaker till omröstning bland alla medlemsländer.

Örebro värvar chef från Västerbotten

Därför ska du finnas på Instagram

Antalet sociala medier ökar, nya tillkommer och några försvinner. Just nu finns en plattform som växer mer än andra.

Nyhetsbrev

Krönika: Kan funktionsupphandlingarna öka?

Kan vi få vi bättre lösningar genom att beskriva vad, vilken funktion, effekt eller resultat som vi vill uppnå med upphandlingen istället för att detaljerat beskriva hur det ska uppnås?

Arkiv

Positiv studie för Bactiguard

Grönt ljus i USA för Dignitana

Toppuppdrag för Anders Blanck

Första mötet mellan regeringen och patientföreträdarna

Permobil kliver in stort i Kina

SKL:s sänkning stängde digital psykolog

Studie: digitala hjälpmedel minskade kostnaderna och ökade jämlikheten

I en klinisk studie av ett digitalt hjälpmedel som används för egenvård vid behandling av hjärtsvikt, minskade patienternas sjukhusvistelse med nästan 30 procent.

Hög tid kvalitetssäkra hälsoappar över hela Europa

Läser av ditt blod och din svett

Ny kraft för optiska pincetter upptäckt

När biologiska celler studeras med optisk pincett är ett stort problem den skada som verktyget orsakar cellen. Nu har en forskare vid Göteborgs universitet upptäckt en ny typ av kraft som rejält minskar den optiska pincettens ljusanvändning.

Wallenius ska leda vården in i framtiden

Wallenius leder “en av de största moderniseringsprojekten inom svensk hälso- och sjukvård”, som Cerner själva konstaterar, med en plattform som idag hanterar över 100 miljoner patienter.

Tar fram AI-stöd för ambulanspatienter

Ett AI-beslutsstöd för akutvårdspersonalen som baseras på inmatade patientdata. Det är målet med ett projekt vid Högskolan i Borås.

Krönika: Vårdens förändring är leverantörernas ansvar

Att förändra, utveckla och komma på botemedel - det är leverantörernas ansvar gentemot patienterna.

Handledd träning på distans hjälper hjärtpatienter

Krönika: Nya etiska frågeställningar med AI

En artificiellt intelligent MR-undersökning kan ge information om sjukdomar vi inte efterfrågat. Var ska den etiska gränsen dras, frågar Tomas Kramar, vd för Siemens Healthineers.

Bactiguard går in i Kanada

Senzimes styrelseledamot Ulf Lindskog har avlidit

Han blir teknikchef på Camanio

Miljonorder för Senzime i Korea

Nytt partnerskap för Bactiguard

Hon blir chef för Skånes sjukvård

Riktad emission för Camanio

Se alla Företagens egna nyheter

Härdat glas - en stark lösning från Mirit Glas

Böjt och rundat glas från Mirit Glas

Synglas i hög kvalitet för inspektion av industriella processer

R 5 0760 A PLUS den intelligenta vakuumpumpen med integrerad frekvensomvandlare

Kemiskt härdat glas - Den tunna, starka produkten

Glasrör och glasstavar från Mirit Glas

Interpay visar världens modernaste allt-i-ett terminaler på Retail Experience Live 2019, Kistamässan

Synglas i hög kvalitet - Mirit Glas

Förberedd för industri 4.0: Ny lamellvakuumpump med tryckreglering

Tekniskt glas er kännetecknad ved speciella egenskaper

2-poliga modulen kombinerar dataöverföring och koax

Klovakuumpumpen Mink MV 0312 B från Busch Vakuumteknik – effektiv och tillförlitlig

R 5 0760 A PLUS den intelligenta vakuumpumpen med integrerad frekvensomvandlare

Mirit Glas framställer kemiskt härdat glas till industrier

Mirit Glas leverar glasrör och glasstavar

Synglas till process industrin från Mirit Glas

Robust optisk överföring i populär kontakdonsfamilj

Speciella egenskaper får du med Tekniskt glas

Mirit Glas erbjudar kemiskt härdat glas som gorillaglas

Nu lanserar vi vår bärbara betal/kassaterminal PAX E600 med intergrerad 8 tum androidskärm.

Träningsdockor för sjuksköterskeutbildningar

Glasrör och glasstavar från Mirit Glas

Mirit Glas erbjudar kemiskt härdat glas

Cirkulära kontaktdon uppfyller senaste medicinska IEC 60601-1-krav

Synglas används för att inspektera eller övervaka en process med t.ex. väts...

Sänd till en kollega

0.113