23948sdkhjf

Kan funktionsupphandlingarna öka?

| Av Louise Strand | Tipsa redaktionen

Kan vi få vi bättre lösningar genom att beskriva vad, vilken funktion, effekt eller resultat som vi vill uppnå med upphandlingen istället för att detaljerat beskriva hur det ska uppnås?

Ja, jag ser flera fördelar.

Funktionsupphandling bör leda till lägre totalkostnad dels genom ökad konkurrens och dels genom att de kostnadsdrivande detaljkraven som kännetecknar en mer traditionell upphandling undviks. Vid en funktionsupphandling ökar företagens möjlighet att välja kostnadseffektiva arbetssätt. Dessutom kan funktionsupphandling leda till hälsoekonomiska vinster.

Enligt Upphandlingsmyndigheten kan funktionsupphandling leda till besparingar, bättre kvalitet och ökad effektivitet.

Professor Charles Edquist konstaterar i sin forskningsrapport Funktionsupphandling för innovation, välfärd och miljö att funktionsupphandling kan leda till innovationer. Funktionsupphandling kan leda till att nya produkter (innovationer) utvecklas i upphandlingsprocessen, d.v.s. funktionsupphandling öppnar för innovationer. Men den behöver inte nödvändigtvis leda till innovationer – om funktionsbeskrivningen inkluderar existerande produkter. 

Författaren Mats Lindbäck uppmanar oss inköpare att vara drivande genom att ställa funktionskrav för att dra nytta av leverantörernas kompetens och innovativa förmåga. Han menar att det är viktigt att upphandla funktion för att efterfråga nya lösningar istället för att fråga efter det som redan är känt. 

Utifrån min erfarenhet är det inte utformning av upphandlingsdokument som ensamt leder till bättre lösningar utan det krävs andra delar såsom dialog med potentiella anbudsgivare och tillräckligt med tid från att upphandlande myndighet artikulerar sitt behov samt avsikt att upphandla en lösning till dess att en framtida leverantör ska leverera en färdig lösning. Vi behöver alltså ge entreprenörer tid för att utveckla och kommersialisera en lösning om vi har för avsikt att stimulera fram nya lösningar.

En funktionsupphandling utgår från det behov eller problem som den upphandlande myndigheten önskar att en entreprenör ska lösa. Lösningen består ofta av en tjänst eller en kombination av en vara och en tjänst.

Inom lokalvård har förutsättningar för funktionsupphandling skapats genom en standard, INSTA 800 som är en nordisk standard som används för mätning och utvärdering av städkvalitet. Standarden är framtagen i samarbete mellan köpare, branschorganisationer och fackliga organisationer och används idag framförallt vid upphandling av städning i offentliga miljöer. Istället för att detaljerat ange hur städning ska genomföras och med vilken frekvens upphandlas istället olika renhetsgrader utifrån standarden. Renhetsgraden bestäms främst utifrån rummets användningsområde, ett kontorsrum behöver inte vara lika rent som ett operationsrum på sjukhus. Renhetsgraden definieras tydligt i standarden och det går på ett objektivt sätt att konstatera huruvida renhetsgraden uppnås vid städningen. Det finns flera positiva effekter med detta sätt att upphandla lokalvård. Bland annat behöver inte rena rum städas vilket en upphandling med angivna frekvenser på städning riskerar att leda till. 

Ofta ställs både funktionskrav och detaljerade krav i upphandlingar. Inom lokalvård kan funktionskravet rena rum kombineras med traditionellt utformade krav på t ex personalens utbildningsnivå eller användning av miljöfordon.

Vi i Region Skåne har genomfört flera upphandlingar med funktionskrav som exempelvis följande. Vid upphandling av ambulanssjukvård ställdes funktionskrav på att 90 procent av den skånska befolkningen skulle nås av ambulans inom 20 minuter vid prio 1-uppdrag. Vid upphandling av mammografi ställdes funktionskrav på att 85 procent av de kallade kvinnorna skulle genomgå mammografiundersökning. Vid upphandling av fallprevention ställdes funktionskrav på att minska antal fallolyckor med minst 20 procent. Det finns också en del intressanta exempel på upphandlingar med funktionskrav från andra upphandlande myndigheter. 

Att skapa upphandlingsdokument som utgår från vilken funktion vi har behov av tar i princip inte längre tid än att skriva långa kravspecifikationer som beskriver hur varan eller tjänsten ska vara utformad. Men eftersom både vi inköpare och verksamheten som är behovsägare är vana vid att kravställa på visst sätt krävs det en större kraftansträngning att ändra på vårt tankesätt. Det är lättare att beskriva hur behovet uppfylls idag än att stanna upp och fördjupa kunskapen om det reella problemet eller behovet. (Jag kommer osökt att tänka på professor Daniel Kahnemans System 1 och System 2.) Men efter att ha formulerat fler funktionskrav torde det bli enklare än att skriva långa detaljerade kravspecifikationer.

Att utvärdera anbud i funktionsupphandlingar kan vara svårare än vid traditionell upphandling. En funktionsupphandling öppnar upp för olika typer av lösningar och det krävs att inköpare skapar utvärderingsmodeller som främjar den bästa lösningen. Å andra sidan är min erfarenhet att avtalsuppföljningen är enklare vid funktionskrav då de ofta är utformade på ett mätbart sätt som till exempel att minska antal fallolyckor med minst 20 procent. Funktionskraven kan också med fördel kompletteras med incitamentsmodeller i avtalet. 

Nu kanske du tänker att samtliga upphandlingar borde vara funktionsupphandlingar? Och vad väntar vi på?

Jag upplever att antalet funktionsupphandlingar i Sverige ökar men än så länge finns det relativt få exempel och erfarenheten av utfall är låg. Frågor som risker, relevanta affärsmodeller och i vilka situationer som funktionsupphandling är lämplig återstår att svara på. 

Om fem år tänker jag att funktionsupphandling kommer vara det nya svarta! 

Mer kompetensutbyte och bättre resultat

Funktionsupphandling leder till bättre resultat och jag tror att funktionsupphandling ger dessa fördelar:

  • Öppnar upp för nya lösningar 

  • Leder till ökad konkurrens då fler kan lämna anbud 

  • Upphandlande myndighet får större nytta av Leverantörens kompetens, erfarenhet och utvecklingsförmåga

  • Ger bättre förutsättningar för uppföljning av att leveransen leder till önskad effekt 

  • Lägre totalkostnad

Håll dig uppdaterad med MedTech Magazine
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.

Kommentarer (0)
Startsidan just nu

Jobb & Karriär
Hon tar över på Erimed

Annica Forslund-Nilsson är ny vd för hjälpmedelsbolaget.

Släpper IBD-verktyg för barn

Ishockeyn kämpar mot huvudskadorna

Debatten om hjärnskakningar inom ishockeyn fortsätter och tycks inte avstanna. Polarcool har skapat en lösning som ska minska riskerna för hjärnskador när olyckan varit framme. Deras teknik testas nu av SHL.

Polarcool siktar mot idrotten

Företaget Polarcool har utvecklat en medicinsk kylning för behandling av hjärnskakning och upprepade huvudkollisioner, och genomför nu en studie med klubbarna i SHL.

Uppdaterar styrelsen

Jobb & Karriär
Ny vd hos Brain stimulation

”Nu behöver vi också fokusera på att nå ut med våra produkter.”

Nyhetsbrev

Närmar sig CE-märkning

”Vi siktar på att sänka spädbarnsdödligheten i världen fram till 2030”, säger Anna Söderlund, vd Calmark.

Arkiv

Nedräkning: två veckor kvar

Design för alla

1

Krönika: Jag har varit på konferens - igen

Den grundläggande hjälpmedelsförsörjningen får inte glömmas bort när vi har välfärdsteknologi och digitalisering ringande i öronen.

Jobb & Karriär
Nanodoktor till Narva

Kommunikationsbyrån stärker upp inom hälsa, life science och innovation.

Östergötland bäst på web-KBT

Siktar mot marknaden

Hallå där Matz Johansson, som tillträdde som ny vd på Polarcool i september. Vilka erfarenheter kommer du att ha nytta av i din nya roll?

Nu lyfter det för Gnosco

Tecknar avtal med Region Skåne.

Uppkopplade förpackningen lockade investering på 4,5 miljoner

Jobb & Karriär
Visiba värvar med hög profil

Två tunga namn tar plats i styrelsen. 

Blir universitetsdirektör i Luleå

Nytt globalt licensavtal för Bactiguard

Icellate till marknaden

Jobb & Karriär
Prisas för forskning om metabola sjukdomar

Hennes arbete räddar barn från permanenta skador orsakade av ovanliga sjukdomar i ämnesomsättningen – nu tilldelas hon Forska Sveriges forskarutmärkelse.

Goda erfarenheter av digitala vårdmöten

Framåt för Sigrid

Företagets blodsockersänkande preparat visar lovande resultat i proof of concept-studie. ”Detta är företagets mest betydelsefulla milstolpe hittills.”

Snåla skolbudgetar till kognitiva hjälpmedel

Varierade emojis

Ny chef på Obstecare

Vd-byte på Siemens Healthineers

Tysk framgång för Braincool

Ny chef på Bactiguard

Stänger övertecknad emission

Astma på distans

Cellink köper tyskt bolag

Se alla Företagens egna nyheter

BALINIT ® DYLYN – nu i Halmstad!

Livsmedel-godkänt glas från Mirit Glas

Värmerutor från Mirit Glas

Järnfattigt glas från Mirit Glas

Mirit Glas leverar Skyddsglas för lasersvetsning

Mirit Glas erbjudar Blyglas

Mirit Glas tilbydar afirglas, som är nästan lika hårt som diamant

Värmerutor från Mirit Glas

Förberedd för industri 4.0: Ny lamellvakuumpump med tryckreglering

Härdat glas - en stark lösning från Mirit Glas

Böjt och rundat glas från Mirit Glas

Synglas i hög kvalitet för inspektion av industriella processer

R 5 0760 A PLUS den intelligenta vakuumpumpen med integrerad frekvensomvandlare

Kemiskt härdat glas - Den tunna, starka produkten

Glasrör och glasstavar från Mirit Glas

Interpay visar världens modernaste allt-i-ett terminaler på Retail Experience Live 2019, Kistamässan

Synglas i hög kvalitet - Mirit Glas

Förberedd för industri 4.0: Ny lamellvakuumpump med tryckreglering

Tekniskt glas er kännetecknad ved speciella egenskaper

2-poliga modulen kombinerar dataöverföring och koax

Klovakuumpumpen Mink MV 0312 B från Busch Vakuumteknik – effektiv och tillf...

R 5 0760 A PLUS den intelligenta vakuumpumpen med integrerad frekvensomvand...

Mirit Glas framställer kemiskt härdat glas till industrier

Mirit Glas leverar glasrör och glasstavar

Synglas till process industrin från Mirit Glas

Sänd till en kollega

0.149