23948sdkhjf

Nya lagen om upphandling ordentligt försenad

| Av Redaktionen MedTech Magazine | Tipsa redaktionen

Branschorganisationen Swedish Medtechs jurist Julia Öhman svarar på medlemmarnas frågor.

Fråga: En ny upphandlingslagstiftning har ju varit på gång ett tag men ryktet säger att lagen är försenad. Vad är skälet till detta och vad innebär förseningen för oss leverantörer?

Svar: Ja, mycket riktigt har det nyligen bekräftats att införandet av den nya upphandlingslagstiftningen är försenat. Lagstiftningsarbetet har dragit ut på tiden och de senaste uppgifterna är att regeringen har som mål att den nya lagen ska träda i kraft senast den 1 januari 2017.

Den nya lagen bygger på det nya EU-direktivet om offentlig upphandling. Efter att EU beslutat om direktivet har medlemsländerna två år på sig att införliva det i nationell lagstiftning. Genomförandet var planerat till den 18 april 2016. I syfte att föra in det nya direktivet beslutade regeringen i juni 2015 att lämna sin lagrådsremiss avseende förslaget till ny lag om offentlig upphandling till lagrådet för granskning. Lagrådet, som arbetar oberoende av regeringen, har bland annat till uppgift att se till att lagförslaget inte strider mot andra lagar, att titta på hur förslagets bestämmelser förhåller sig till varandra samt undersöka vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen.

Lagrådet har tagit längre tid på sig än beräknat för att bearbeta remissen och deras yttrande, vilket var väntat under januari 2016, har i skrivande stund ännu inte lämnats. Skälen till förseningen är enligt civilminister Ardalan Shekarabi flera. Lagstiftningen är mandatperiodens mest omfattande och 24 månader anses vara en relativt kort tidsfrist för att hantera lagrådsremissen. Lagen har också en omfattande effekt på både leverantörer och offentlig sektor. Att förutse alla problemställningar som lagändringen kan ge är med andra ord ingen enkel uppgift.

Förseningen i lagrådet medför i sin tur att arbetet med propositionen, det lagförslag regeringen ska lämna till riksdagen, inte kommer att kunna påbörjas i tid. Det är nämligen först när lagrådet lämnat sina synpunkter som arbetet med att färdigställa propositionen kan påbörjas. Sannolikt kommer propositionen vara klar någon gång innan sommaren. Efter detta lämnas den till riksdagen och utskottet för diskussion och behandling. Det är först därefter som propositionen kan gå till omröstning i riksdagen.

Förseningen av den nya upphandlingslagstiftningen är olycklig och kan få flera oönskade konsekvenser:

Vid ett försenat införlivande av direktivet riskerar Sverige höga bötesbelopp. EU-kommissionen kan väcka talan mot Sverige i EU-domstolen vilken kan fälla Sverige för fördragsbrott och utkräva dryga böter.

Många upphandlande myndigheter och enheter har redan börjat rätta sin verksamhet efter den nya lagstiftningen och planera kommande upphandlingar efter den. Nu skapas en osäkerhet beträffande hur man ska förhålla sig till förseningen och vad som kommer att gälla under övergångsperioden för direktivstyrda upphandlingar.

Från och med den 19 april 2016 kommer nämligen nationella domstolar ha en långtgående skyldighet att så långt som möjligt tolka nationell rätt så att den uppnår det resultat som avses i direktivet. Detta betecknas indirekt effekt eller direktivkonform tolkning.

Vissa bestämmelser i direktivet kan, trots att de ännu inte införlivats i nationell lagstiftning, bli tillämpliga för upphandlingar som påbörjas från och med den 19 april 2016 genom principen om direkt effekt. För att en bestämmelse ska ha direkt effekt ska den bland annat vara precis, tydlig och ovillkorlig. Vidare handlar det om de delar av direktiven som kan åberopas av leverantörer. Det vill säga sådana bestämmelser som skapar nya rättigheter för leverantörer vilka kan göras gällande gentemot upphandlande myndigheter i förhållande till nuvarande upphandlingslagstiftning. Direkt effekt blir relevant i de situationer där den nationella domstolen kommer fram till att det inte går att göra en direktivkonform tolkning.

Exakt vilka effekter det försenade genomförandet av upphandlingsdirektivet kommer att få återstår att se. Ett osäkert rättsläge riskerar att leda till flera överprövningar fram till införandet av den nya upphandlingslagstiftningen i januari 2017.

[1] Början av februari 2016.
Håll dig uppdaterad med MedTech Magazine
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.

Kommentarer (0)
Startsidan just nu

Sulan ger trygghet när minnet börjar svika

Ett diskret GPS-larm i form av en sula som man har i sina vanliga skor. Så kan lösningen se ut när det för trygghetens skull behövs lite hjälp på traven.

”Jag är på de drabbades lag”

Demens kallas ibland de anhörigas sjukdom. Dagny Vikström, arbetsterapeut och med flera decenniers erfarenhet av att arbeta med demenssjuka, har ett annat perspektiv. ”Jag håller ju på dem som har drabbats”.

KTH-forskare dödar bakterier utan antibiotika

Ny gel ska kunna användas vid operationer.

Jobb & Karriär
Grundaren återvänder till Bactiguard

Valberedningen har lagt sitt förslag till ny styrelse.

Camanio i kanadensisk affär

Intern rekrytering till Integrums vd-post

Nyhetsbrev

Hanza i fördjupat samarbete med jätten

Arkiv

Lyckade resultat för Ecofilters rening av avloppsvatten 

Systemet ska rena antibiotikautsläpp från urin och avföring.

Dansk och svensk life science lyser

Terapeutiska probiotika, data som lagras i DNA och mindre biverkningar för barn med cancer, det var några av ämnena som avhandlades på mötet The future of Swedish and Danish life science.

Storaffär för Sectra i Australien

Australiens största offentliga vårdsystem köper Sectras lösning för radiologibilder.

Köper upp AI-teknik för embryon

Svenska hörapparaten som fyller 40

Göteborgarna utvecklade den benförankrade hörapparaten i slutet av 70-talet.

10 000 patienter för Mindler

Uppsalabolagets parkinsonbehandling får godkänt av TLV

Deras modell hjälper idé att bli verklighet

I Umeå arbetar forskare med att ta fram en innovationsmodell som kan hjälpa alla med en medicinteknisk idé att förverkliga den.

Episurf tar in pengar - rasar på börsen

Knäledsspecialisten tar in 98 miljoner för att finansiera både studie och den fortsatta expansionen mot Europa.

Nu ska sista pappersrecepten bort

Mot Luleå – programmet klart

Medtechbolaget tar in 3 miljoner

Godishalsband inspirerade till ny läkemedelsteknik

Bibliotek blev pub för äldre

Tidigare var det ett bibliotek men nu kan de boende istället spela dart och dricka öl när äldreboendets pub invigits.

Örebroforskare leder EU:s AI-satsning

När EU satsar 20 miljoner euro på en gemensam AI-plattform, är det till Örebro man vänder sig.

UPS använder drönare för sjukhustransporter

Camanio klarar sig till sommaren

Skjuter upp sin nyemission.

Ortivus vinner nordirländsk upphandling

Abilia köper Comai

Plasttillverkare köper medicinteknikföretag

Nischad nätläkare fokuserar på ADHD

Ny vd till Pharm assist

Krönika: Dags att etablera patientrelation

Framgångsrikt med renoverade lungor

Apoteket permanentar nätläkarförsök

Hon ska styra Atos

Kassan snart slut hos robotikbolaget

Fertilitetsbolaget får ny ordförande

Se alla Företagens egna nyheter

2-poliga modulen kombinerar dataöverföring och koax

Klovakuumpumpen Mink MV 0312 B från Busch Vakuumteknik – effektiv och tillförlitlig

R 5 0760 A PLUS den intelligenta vakuumpumpen med integrerad frekvensomvandlare

Mirit Glas framställer kemiskt härdat glas till industrier

Mirit Glas leverar glasrör och glasstavar

Synglas till process industrin från Mirit Glas

Robust optisk överföring i populär kontakdonsfamilj

Speciella egenskaper får du med Tekniskt glas

Mirit Glas erbjudar kemiskt härdat glas som gorillaglas

Nu lanserar vi vår bärbara betal/kassaterminal PAX E600 med intergrerad 8 tum androidskärm.

Träningsdockor för sjuksköterskeutbildningar

Glasrör och glasstavar från Mirit Glas

Mirit Glas erbjudar kemiskt härdat glas

Cirkulära kontaktdon uppfyller senaste medicinska IEC 60601-1-krav

Synglas används för att inspektera eller övervaka en process med t.ex. vätska i en behållare

Tekniskt glas är glas med speciella egenskaper

Äntligen lanseras den första betalterminalen med integrerad Androidenhet av Interpay.

Mirit Glas erbjudar glasrör och glasstavar

Nytt sortiment av anatomiska modeller från 3B Scientific

Mirit Glas erbjudar kemiskt härdat glas

Synglas till process industrin

Tekniskt glas er mer än bara syns skull

Breddar utbudet av kontorsmöbler ytterligare i samarbete med VANK

Mirit Glas erbjudar rundat glas

Synglas från Mirit Glas till process industrin

Sänd till en kollega

0.121