Nya lagen om upphandling ordentligt försenad

| Av Redaktionen MedTech Magazine | Tipsa redaktionen

Branschorganisationen Swedish Medtechs jurist Julia Öhman svarar på medlemmarnas frågor.

Fråga: En ny upphandlingslagstiftning har ju varit på gång ett tag men ryktet säger att lagen är försenad. Vad är skälet till detta och vad innebär förseningen för oss leverantörer?

Svar: Ja, mycket riktigt har det nyligen bekräftats att införandet av den nya upphandlingslagstiftningen är försenat. Lagstiftningsarbetet har dragit ut på tiden och de senaste uppgifterna är att regeringen har som mål att den nya lagen ska träda i kraft senast den 1 januari 2017.

Den nya lagen bygger på det nya EU-direktivet om offentlig upphandling. Efter att EU beslutat om direktivet har medlemsländerna två år på sig att införliva det i nationell lagstiftning. Genomförandet var planerat till den 18 april 2016. I syfte att föra in det nya direktivet beslutade regeringen i juni 2015 att lämna sin lagrådsremiss avseende förslaget till ny lag om offentlig upphandling till lagrådet för granskning. Lagrådet, som arbetar oberoende av regeringen, har bland annat till uppgift att se till att lagförslaget inte strider mot andra lagar, att titta på hur förslagets bestämmelser förhåller sig till varandra samt undersöka vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen.

Lagrådet har tagit längre tid på sig än beräknat för att bearbeta remissen och deras yttrande, vilket var väntat under januari 2016, har i skrivande stund ännu inte lämnats. Skälen till förseningen är enligt civilminister Ardalan Shekarabi flera. Lagstiftningen är mandatperiodens mest omfattande och 24 månader anses vara en relativt kort tidsfrist för att hantera lagrådsremissen. Lagen har också en omfattande effekt på både leverantörer och offentlig sektor. Att förutse alla problemställningar som lagändringen kan ge är med andra ord ingen enkel uppgift.

Förseningen i lagrådet medför i sin tur att arbetet med propositionen, det lagförslag regeringen ska lämna till riksdagen, inte kommer att kunna påbörjas i tid. Det är nämligen först när lagrådet lämnat sina synpunkter som arbetet med att färdigställa propositionen kan påbörjas. Sannolikt kommer propositionen vara klar någon gång innan sommaren. Efter detta lämnas den till riksdagen och utskottet för diskussion och behandling. Det är först därefter som propositionen kan gå till omröstning i riksdagen.

Förseningen av den nya upphandlingslagstiftningen är olycklig och kan få flera oönskade konsekvenser:

Vid ett försenat införlivande av direktivet riskerar Sverige höga bötesbelopp. EU-kommissionen kan väcka talan mot Sverige i EU-domstolen vilken kan fälla Sverige för fördragsbrott och utkräva dryga böter.

Många upphandlande myndigheter och enheter har redan börjat rätta sin verksamhet efter den nya lagstiftningen och planera kommande upphandlingar efter den. Nu skapas en osäkerhet beträffande hur man ska förhålla sig till förseningen och vad som kommer att gälla under övergångsperioden för direktivstyrda upphandlingar.

Från och med den 19 april 2016 kommer nämligen nationella domstolar ha en långtgående skyldighet att så långt som möjligt tolka nationell rätt så att den uppnår det resultat som avses i direktivet. Detta betecknas indirekt effekt eller direktivkonform tolkning.

Vissa bestämmelser i direktivet kan, trots att de ännu inte införlivats i nationell lagstiftning, bli tillämpliga för upphandlingar som påbörjas från och med den 19 april 2016 genom principen om direkt effekt. För att en bestämmelse ska ha direkt effekt ska den bland annat vara precis, tydlig och ovillkorlig. Vidare handlar det om de delar av direktiven som kan åberopas av leverantörer. Det vill säga sådana bestämmelser som skapar nya rättigheter för leverantörer vilka kan göras gällande gentemot upphandlande myndigheter i förhållande till nuvarande upphandlingslagstiftning. Direkt effekt blir relevant i de situationer där den nationella domstolen kommer fram till att det inte går att göra en direktivkonform tolkning.

Exakt vilka effekter det försenade genomförandet av upphandlingsdirektivet kommer att få återstår att se. Ett osäkert rättsläge riskerar att leda till flera överprövningar fram till införandet av den nya upphandlingslagstiftningen i januari 2017.

[1] Början av februari 2016.


Håll dig uppdaterad med MedTech Magazine
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.


Skriv din kommentar
Startsidan just nu

23 miljoner till digital kompetens i Skåne

Dynamic code vill leverera hela vårdkedjan

I samarbete med Min doktor kan Dynamic code nu lotsa patienten från självtest till diagnos och behandling.

Smarta glasögon ska hjälpa vårdpersonal

Se hela patienten - inte bara såret

Att förflytta människor med smärta

Minska glappet mellan allround och komfortrullstol

Nyhetsbrev

Efter 32 år – Mabtech får ny vd

Arkiv

Ny screeningmetod ska lösa narkotikabrott

Skanska bygger för innovation och kommersialisering

Nu ska Skanska bygga The Loop, en mötesplats för kommersialisering av forskning och innovation.

Region Östergötland tecknar avtal om ambulansflyg

Hon utvecklar medtech hos GU Ventures

Life assays befarar kapitalbrist

Ny vd har tillträtt på Falck

Cellink öppnar kontor i Japan

Cellink har officiellt öppnat dörrarna till sitt nya kontor vid det ledande forskningsinstitutet på Kyotouniversitetet i Japan.

Kry och Lloyds apotek i samarbete

Nu kan Krys patienter ta prover på utvalda Lloyds apotek.

Capios koncernchef lämnar

Capios vd och koncernchef Thomas Berglund lämnar sitt uppdrag när efterträdare är på plats.

Bästa hjälpen mot trycksår

Relationer och kändisskap

- Jag har utan tvekan blivit annorlunda bemött för att jag är ett känt ansikte. Men jag har också fått höra att jag inte är funktionshindrad på riktigt, berättar Thomas Fogdö.

Hjälpmedel som inte alltid syns

Licensaffärer lyfter Bactiguard

Akademiska öppnar läkarchatt

Framgångar för beroendebolag

KS-styrelse kräver: Underlag ska fram omedelbart

I går presenterade Karolinska sjukhusets egen revision av köpen av konsulttjänster sedan 2011, och sjukhusledningens åtgärdsplan. - Vi tycker inte det räcker, säger Anders Ekblom, styrelseordförande.

Svenska innovationer visas upp på Arab Health

Teknik efter stroke

Prostalund tankar kassan

Apoteket plockar bort Pcure

Emil Billbäck blir vd

Läkemedelsverket varnar för barnspruta

Hon blir CFO hos Abilia

Frisq förstärker ledningen

Se alla Företagens egna nyheter

Sänd till en kollega

1.418